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  []资料图:旅客排队安检。中新社记者 李进红 摄[]任你门前排长龙,半闭窗口就不开 公共服务“半扇门”现镶♀♀♀♀♀♀◇调查机场、车站安检口,♀♀♀♀÷每团懦沙ざ樱灰皆汗液趴凇♀♀♀、取药口,患者、家属摩肩接踵;银网点窗口、水电气交封♀♀⊙口,市民列队翘首……遭♀♀≮“放管服”改革大力推的当下,与“马上就办”“只赔♀♀≤一次”等政府办事方式相比,一些公共服务业♀♀∪础胺绻庖谰伞保骸翱半扇门、关半扇门”,开一半粹♀♀“口,关一半窗口,让前来办事的群众止步于“一米线”♀♀∏啊[]“半扇门”外,一米之距“特熬心”[]晚上1♀♀2点,东部省会城市一家儿科医♀♀≡耗冢就诊患者已排到400多位,候诊♀♀〈筇挤满了患儿和家长,但医院只有2♀♀∶夜班医生接诊,不少就诊通道并未开启。虽然每♀♀「羧五分钟就叫一个号,但后续赶来♀♀〉幕级和家长使得候诊队伍不断尖♀♀∮长。[]正在排队的患儿家长王林,多次在夜间带孩子♀♀±凑饫锟床 !芭帕饺个小时的垛♀♀∮,打完针就得清晨四五点了♀♀♀。”他说,看病几分钟、排队两小时,反差太大。衡♀♀、子一发烧、腹泻,家长难♀♀∶庑募保家长和导医人员争吵的氢♀♀¢形时有出现。[]一边是群众排长垛♀♀∮,一边是服务能力闲置,群众办事被挡在♀♀ 耙幻紫摺蓖狻0朐绿讣钦叩鞑榉⑾郑在♀♀∫恍┐笾谐鞘校公立医院、水电♀♀∪计公司、火车站、大银等身负公共服务职责的窗口♀♀。“开半扇门、关半扇门”现象普遍存在。[]在北锯♀♀々某高铁站一进站口,春运前夕的候车乘客挤满了隔离棱♀♀「列成的“九曲十八弯”,碘♀♀∪待安检长队中的旅客熙熙攘攘。垛♀♀▲旁边封闭的安检通道上,两台安尖♀♀§设备闲置。人流队伍日渐拥挤,有旅客因为♀♀〉却不及,急于进站,与安检人员发生♀♀≌执。[]在淄博市一家通信营业大厅,半月谈记者看碘♀♀〗,5个普通服务窗口只开放了3个♀♀ 0朐绿讣钦吡烊∫徽欧务凭条,上面显♀♀∈厩懊嬗19人正在等候。1糕♀♀■多小时的等待后,2个没♀♀〈蚩的窗口始终紧闭。随着前来办理意♀♀〉务的市民越来越多,大厅等候区变得人满为患。[]更让♀♀“焓氯褐诓宦的是,一些窗口明明有工作人员♀♀。却用“暂停服务”将赔♀♀∨队等候办事的群众晾在一边。东部某省会城市市民朱女♀♀∈扛嫠甙朐绿讣钦撸前不久,自己去自来水公司♀♀〗凰费,服务大厅4个窗口只开了1个。2个窗口后面明明租♀♀▲着人,却不开放。她上前询问,被♀♀《苑礁嬷“暂时有事,去旁边窗口交费”,♀♀〗峁足足等了40分钟。[]只顾♀♀∽约医党杀荆却把成本转嫁到群众身上[]明♀♀∶饔凶愎坏姆务能力,为衡♀♀∥一些公共服务机构只开“半扇门”而任逾♀♀∩群众排长队?[]半月谈记者采封♀♀∶了解到,多数公共服务机构的窗口总♀♀∈是基于最大业务量规划,具体打开多少需要根据办事♀♀∪褐诘娜耸进调整。但一些服务机构出于♀♀〕杀镜纫蛩乜悸牵没有及时调♀♀≌,造成“顾客盈门”♀♀〉南窒蟆[]一名在火车站负责安检的工作人员坦言,♀♀』鸪嫡镜陌布焱ǖ乐挥写涸说瓤土鞲叻迤诓呕帷翱♀♀∽懵砹Α保平时“按需开启”。他说,国内不少火车这♀♀【已将安检业务外包,开一个安尖♀♀§通道就得增加五六名工作人员,承包公♀♀∷疚节约成本会尽量少库♀♀―安检通道。[]医院等机构同样着重考虑成本碘♀♀∪因素。有医院急诊科工作人员告诉半月谈记者♀♀。后半夜无人就诊的情况时有发生,所以医院安排急诊医♀♀∩数量较少。如果哪天患者突然较多,锯♀♀⊥很可能出现排长队的现象。[]在智♀♀∧芑时代,一些城市的铁路和♀♀「咚俳煌ā⒁搅啤⑺、电、暖气、手机话费等领域的♀♀〗环岩滴瘢已可通过支付宝等软件实现,无需群众专♀♀∶排苈贰H欢,仍有一些地方的光♀♀~共服务机构逆潮流而动,客观上尖♀♀∮大了群众的办事成本。[]如一♀♀⌒┏鞘械娜计公司近年推“插卡”殊♀♀〗燃气表,客户交费大多需要前往服吴♀♀●网点排队等待。有业内♀♀∪耸客嘎叮使用“插卡”式燃气表之后,能将“♀♀『蟾斗选北涑伞霸じ斗选保企业财务成本明显降♀♀〉停但用户服务改善不大。[]公共服务窗口“半扇门”碘♀♀〖致的效率低下、群众强烈不满等问题,曾引发一♀♀⌒┲鞴懿棵诺墓刈。银、医院、铁路♀♀〉纫抵鞴懿棵旁出台规范性烩♀♀◎引导性文件,但落实的效果与公众期待相去较远♀♀♀。[]中国质量协会2017年6月发布的一份♀♀〉鞑楸ǜ嫦允荆银营业厅排队等候时间长是近几年客♀♀』Х从潮冉霞中和突出的问题。在北♀♀【、上海、深圳等13个样本城市♀♀。问题并未得到有效解决,仍是目前营业厅服♀♀∥竦淖畲笸吹悖各银表现普遍♀♀〔患选[]引入竞争,提速公共服务改革[]公光♀♀〔服务业关系百姓日常生活,关♀♀『跞褐诙悦篮蒙活的获得感。随♀♀∽湃面深化改革的推进b♀♀‖市场经济体制的完善,越来越多的公共服务♀♀∶嫦蛏缁峥放。在市场大♀♀〕敝校这些部门应接受群众更高标准的检验。[]党♀♀〉氖九大报告提出,“完善公共服务题♀♀″系,保障群众基本生活,不断满足人民日♀♀∫嬖龀さ拿篮蒙活需要。”一些专家认为,当下社会公共服务部门更应紧密结合供给侧结构性改革,以群众更美好的生活需要为导向,更好地为群众提供公共服务。[]武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生等专家表示,社会公共服务部门应当从源头进改革,树立以市场为导向的改革方向,才能提高服务水平。[]“不能完全寄望于这些部门的‘自我革命’来改善服务质量,还必须有来自外界的压力。”尚重生建议,政府部门应当创造条件引入竞争机制和淘汰机制,打破少数垄断和地方保护,在市场竞争中让服务意识落后、服务质量低下的公共服务机构主动转型,满足群众需求。[]同时,政府也应提高对公益类窗口机构的监督水平。国家政学院教授竹立家说,公共服务窗口的服务质量如何,政府部门作为社会服务购买者、委托人和监管主体,必须进严格监督,解决群众深恶痛绝的作风问题。[]专家认为,随着政府机构改革和简政放权的继续深化,将有越来越多的面向公众的职能以政府购买社会服务的方式实现。只有加快改革进程,真正完全打开“一扇门”,才能让群众感受到优质公共服务的“一片天”。(半月谈记者 余孝忠 席敏 陈灏 邵鲁文)[][] 宏观政策调整关键在于激活国内市场[]来源: 肘♀♀♀♀♀♀・券时报[]周子勋[]当前,我国经济下压力加大,外部环锯♀♀♀♀〕发生深刻变化,经济运中碘♀♀♀∧风险和困难明显增多,逾♀♀∪其是民营企业和中小企业经营困难,就业压力加大等♀♀♀。市场普遍认为,2019年我国经济将继续承压。鉴逾♀♀≮此,我国的宏观政策已经开始宽松,未来宏♀♀」酆臀⒐鄣氖谐』肪场⒔鹑诨肪扯伎赡茆♀♀∷嬷变化。[]可以看到,2018年央通过四次降准和增量库♀♀―展中期借贷便利(MLF)操作等措施提♀♀」┲谐て诹鞫性6万亿元。2019年开年央又通过菱♀♀〗次降准以及TMLF(定向♀♀≈衅诮璐便利)、CBS(央票据互工具)等接连创锈♀♀÷的“特麻辣粉”等释放♀♀〈罅苛鞫性。央数据显示,1月人民币贷款增尖♀♀∮3.23万亿元,其中票据融资增长贡献较大;由♀♀∮谛略鲂糯创新高叠加表外融资转这♀♀↓,社会融资规模增量创下4.♀♀64万亿元的高位。1月当月赦♀♀$会融资规模增量比上月多3.05万亿元,比上年外♀♀‖期多1.56万亿元。1月末社♀♀』崛谧使婺4媪客比增长10.4%,增速比上月高0.7个百封♀♀≈点。[]为此,中央领导和政策执部♀♀∶徘康鳎不搞大水漫灌,要搞精准政策投放,搞定向政策♀♀〉骺兀强调放松的钱要进入♀♀∈堤寰济。2月20日召开国务院常务会议,国务院总理李♀♀】饲空攵允谐∩瞎赜谑欠疋♀♀「懔炕宽松的质疑时重申:稳健的货币政策没有变,♀♀∫膊换岜洹N颐羌峋霾桓恪按笏漫灌”![]央人殊♀♀】也多次表态,不是“大水漫灌♀♀♀”。央货币政策司司长孙国峰表示,稳健♀♀』醣艺策的取向并没有发生♀♀「谋洹2018年末,M2增♀♀∷傥8.1%,社会融资规模增速为9.8%,免♀♀←义GDP同比增长9.7%,M2和社会融♀♀∽使婺T鏊儆朊义GDP增速是粹♀♀◇体匹配的。孙国峰称,从总量看,♀♀」阋寤醣液蜕缁崛谧使婺:侠碓龀ぃ根据形势发♀♀≌贡浠,体现了逆周期调节的要求,节奏上也有春♀♀〗诘燃窘谛砸蛩氐挠跋欤宏观杠杆率保持稳定,谈不赦♀♀∠“放水”。从信贷结构看,主要是加大对小微、♀♀∶裼企业等重点领域和薄弱环节的支持,肘♀♀∑造业特别是高技术制造业的中长期贷款明显♀♀〖铀伲金融服务实体经济的质量提升,粹♀♀≠进经济结构转型升级;同时,较好地处理好了♀♀∧谕獠科胶獾墓叵怠[]客♀♀」鄱言,面临空前复杂碘♀♀∧经济形势,中国的宏观政策调整势在必。以往货币投放♀♀≈饕靠外汇占款,现在外汇♀♀≌伎罡涸龀ぃ需要新的投放工具,此前央推出的SLF、♀♀MLF等工具投放的中短期流动性难以满足实体经尖♀♀∶对中长期流动性的需要,这种情况下,解♀♀〉准是可选工具。而且目前我们的准备金骡♀♀∈仍处于较高水平,随着锯♀♀…济增速放缓,也需要下调准备金率,使其与经济基本面♀♀∠嗥ヅ洹R虼耍在宏观政测♀♀∵调整时,市场不必过于纠结是否“大水漫灌”。现在♀♀〉墓丶点在于如何确保金融活蒜♀♀‘流向实体经济,如何引导金融活水外♀♀〃过正常渠道更好地浇光♀♀∴民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节♀♀。以增强市场信心。正如李克强总理所氢♀♀】调的,解决中国发展的长远问题♀♀。根本途径是全面深化改糕♀♀★,推动高质量发展,以促改革、调结构促进经尖♀♀∶稳中求进。[]不可否认,中国拥有♀♀」憷的市场空间,拥有巨大的发展肉♀♀⊥性、潜力和回旋余地。2018年,我国经济总量♀♀⊥黄90万亿元,比上年增加了近8万亿元,稳居♀♀∈澜绲诙位;全年进出库♀♀≮总额首次突破30万亿元,保持世界第一;全年国内♀♀∶骋自黾又荡11.7万亿元,国内贸易就业人数♀♀〈2.08亿人;全年社会消费品零售总垛♀♀☆达38.1万亿元,消费对♀♀【济增长的贡献率为76.2%,比上年题♀♀♂高18.6个百分点。2019年,中国经♀♀〖梅⒄沟幕盍σ廊徊患1月我国货物贸易♀♀〗出口总值达2.73万亿元;今年春节档♀♀∑诘牡缬白芷狈恳殉过50亿元;♀♀〈航谄诩淙国零售和餐饮企业实现销售额首♀♀〈瓮黄1万亿元。此外,继1月24日中共中央、国务♀♀≡悍⒉肌豆赜谥С趾颖毙郯残虑全面深化改革和扩大开封♀♀∨的指导意见》后,2月18日中♀♀」仓醒搿⒐务院又公布《粤港澳大湾区发展规划♀♀「僖》。据估算,2018年,粤港澳大湾区的生产总值约为10.6万亿元人民币,按2018年底的人民币汇率计算,约合1.5467万亿美元。如果放在全球来比较,大湾区2018年的经济规模相当可观。这样一个区域,无疑是“我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一”,将与长三角一体化发展、京津冀协调发展区域形成鼎足发展之势。[]由此可见,应对经济下压力,最根本的做法是要激活国内市场。而2月20日召开的国务院常务会议再次释放扩内需信号也印证了这种趋势。不过,宏观政策放松要注意节奏和关键时点,更要把握好投放方向,必须聚焦城市治理整治、商业与街道繁荣、森林与绿化、生态与环保、养老与健康、医疗与医药、乡村振兴、教育与科技等领域,这将会发挥一系列的正外部性作用,比如着眼于长远效益、改善营商环境、做强市场配套、缓解社会发展问题。这样一来,就可以吸引更多的企业做市场投资,实现政府与市场在资源配置上都能发挥自己的比较优势,也能促进经济的健康发展。[]责任编辑:李锋 中资基建股上涨 中国中铁上升6% 央视财经评论:渤海湾大气田将激活我国油气租♀♀♀♀♀♀∈源开采

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