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发布时间: 2019-03-20 19:49:45
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  杭州保安神似岳云鹏 自学成才练出一口流♀♀♀♀♀♀±英语 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情♀♀♀♀♀♀】龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国人大网[]全♀♀♀♀」人民代表大会常务委员会:[]党的十锯♀♀♀∨大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必♀♀⌒氪蚝玫娜大攻坚战之一,扳♀♀≮到更加突出的位置,作出了新♀♀〉闹卮蟛渴穑提出新的更高要求。全国人大常委会坚决贯♀♀〕沟持醒刖霾卟渴穑继2017年8月十二届全光♀♀→人大常委会第二十九次会议审议国务院♀♀」赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,♀♀∈三届全国人大常委会在履职第♀♀∫荒昃徒听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题♀♀♀调研报告列入监督工作计划,具体光♀♀・作由全国人大农业与农村吴♀♀’员会和民族委员会组织实施。斥♀♀。委会领导高度重视,栗战书委员长、王斥♀♀】副委员长亲自审定了调研方案。2018拟♀♀£5月至12月,曹建明、吉炳轩♀♀♀、武维华三位副委员长带队,部分♀♀∪国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成肉♀♀∷员、全国人大代表参加,分别赴四川、青海、山♀♀∥鞯16个省区开展实地调研。肉♀♀~国人大农委和民委听取了国♀♀∥裨悍銎栋旌凸家民委的工作情库♀♀■介绍,审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大斥♀♀。委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的报告。现♀♀〗有关情况报告如下。[]一、脱♀♀∑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务遭♀♀『有关部门及各地深入砚♀♀¨习贯彻习近平新时代中国特色♀♀∩缁嶂饕逅枷牒偷车氖九大精神,坚♀♀【龉岢孤涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴♀♀○,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一免♀♀●生工程,针对全国人大常委烩♀♀♂提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改b♀♀‖深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定性解♀♀▲展。2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,遭♀♀・计有280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农村贫困肉♀♀∷口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累尖♀♀∑减少8239万人;贫困发生率从2012年碘♀♀∧10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百♀♀》值恪[](一)严格落实脱柒♀♀《攻坚责任[]按照党的十锯♀♀∨大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018年6♀♀≡拢中共中央国务院出台了《光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战三年垛♀♀’的指导意见》,就完善顶层设计、强化政策措施、尖♀♀∮强统筹协调等做出了具体安排。国♀♀∥裨杭捌溆泄夭棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代糕♀♀〕予的重大政治任务,国务院扶贫办碘♀♀∪10多家部委单独或联合出台了配套的♀♀∈凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今♀♀『蠖与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务碘♀♀∧省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最粹♀♀◇的政治责任和检验树牢“四个意识”、做碘♀♀〗“两个维护”的重要标尺♀♀。建立党政“一把手”♀♀「鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执五级书♀♀〖亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党政♀♀≌职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了♀♀∫幌盗杏呕菡策措施,斥♀♀≈续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻♀♀〖嵩鹑巍⒄策、投入、动员、监督、考核等体♀♀∠刀荚诓欢贤晟疲扶贫工作力度、深度♀♀ ⒕准度达到新的水平。[](二)氢♀♀】化扶贫投入和监管[]一是继续加大投入。近年来,♀♀≈醒氩普专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年♀♀〈锏1061亿元。省级财政专项扶贫租♀♀∈金年均增长30%以上,殊♀♀⌒县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市镶♀♀∝财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融资♀♀〗稹⑸缁嶙式鸪晌新的重要渠♀♀〉溃易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断♀♀≡黾樱证券业、保险业、土地政策支持菱♀♀ˇ度也不断加大。2018年,新增♀♀》銎缎《畲款1000多亿元,全国贫困县♀♀∈∮蚰诹髯土地增减挂钩结余指标15万♀♀∧妒迪质找嬖500亿元,99家证券公司结对帮扶263个柒♀♀《困县,扶贫专属农业保险产品达74个。二是完善整♀♀『侠用机制。各地区各部♀♀∶呕极整合财政资金,确保资金精准高效使用。2017♀♀∧12月,国务院出台了《关于探索建立♀♀∩媾┳式鹜吵镎合长效机制的意见》,就加强涉农资金♀♀⊥吵镎合做出了整体部署。2018年3月,测♀♀∑政部下发了《关于做衡♀♀∶2018年贫困县涉农财政资金整合试点♀♀」ぷ鞯耐ㄖ》,就做好整合试点工作♀♀〗了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。2018♀♀∧耆国共整合各级财政资金3064亿元。光♀♀◇州省有21个县(市)将扶贫资金折股量♀♀』到贫困户。三是强化监管。2018年,国吴♀♀●院及其有关部门全面加强了扶贫租♀♀∈金项目使用监管,推动实施扶贫资金♀♀≡に惚嘀啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专镶♀♀☆扶贫资金分配结果已全部公告到♀♀∠兀省级资金分配结果公糕♀♀℃比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫♀♀∽式198.5亿元。审计署2018年对♀♀382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县肘♀♀⌒的766个。[](三)扎实推进补短板强弱项光♀♀・作[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂。2017年9月,中共中♀♀⊙牍务院出台了《关于支持深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚的实施意见》,并将“向深度贫困♀♀〉厍倾斜支持情况”列入全国东西封♀♀■贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。截♀♀≈2018年底,已有26个中央部门出台了27个支持赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚的政策♀♀∥募。“三区三州”所遭♀♀≮的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻♀♀〖崾凳┓桨福明确任务目标♀♀。细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现♀♀〕⊥平会,总结推广经验b♀♀‖现场解决问题。在“三区三州”外♀♀。中西部地区确定了169个深度贫困县,并出台了镶♀♀∴应的支持政策。二是深入推进产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动贫困户精准受益作为扶持♀♀⌒滦团┮稻营主体、安排产业扶贫♀♀∠钅康那爸锰跫,支持利用财政资金扶持柒♀♀《困村集体经济发展,广泛开展贫棱♀♀¨地区产销对接,着力解决农产品“♀♀÷裟选焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈♀♀∈题。各地在产业扶贫方面也进了积极探索。贵州殊♀♀ 遵义市创新产业扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定遭♀♀■收的长线产业、两个短期见效♀♀〉亩滔卟业。青海省大♀♀×Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条♀♀【济发展与生态保护双赢的路径。三是着力做♀♀『谩叭保障”工作。重视抓好群众住房安全,特别是意♀♀∽地扶贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有光♀♀∝部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原则♀♀∠拢实事求是地调整分省规模,将贷款融资等统意♀♀』调整为发地方政府债券融资,在危封♀♀】改造任务较重的中西部22省份开展♀♀∨┓考庸谈脑焓痉叮兜底解锯♀♀■特困户住房安全。各地积极为建碘♀♀〉立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西♀♀〔赝ü给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,♀♀〗饩隽恕鞍岬贸觥⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕赦♀♀×⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司,统筹盘♀♀』钋ǔ銮和安置区各项♀♀∽试矗逐步实现产业扶贫措♀♀∈┤覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递链♀♀√酢H国已有2075个县制垛♀♀〃了控辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助♀♀⊙Ы鹫策体系不断完善,国尖♀♀∫中等职业教育免学费政♀♀〔呤苤范围已覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省♀♀〖忧苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用租♀♀∈助政策替代入学保障。四♀♀〈ㄊ≡诿褡宓厍52个县推解♀♀▲“一村一幼”建设,在民族地区推进15年免费教♀♀∮,在凉山州开展了“学前学会普通话”试♀♀〉恪B涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫♀♀♀。目前,我国已全面建成了从三级医遭♀♀『到县医院互联互通的远程医疗网络,基扁♀♀【医疗保险、大病保险、医疗救助等♀♀≈贫炔欢贤晟疲贫困人♀♀】谝搅品延檬导时ㄏ比例已提高到80%以上,所逾♀♀⌒贫困县已基本实现县域♀♀∧谙日锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫龋专项锯♀♀∪治病种扩大到21个。社会救助兜底保障不断加强,201♀♀8年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家♀♀⊥ス┭无法单独立户的重度残疾人、重病患者等贫♀♀±人口按程序纳入低保范围,全国所有县(市♀♀ ⑶)农村低保标准已达到或超过国家扶柒♀♀《标准。[](四)着力激发贫困群众拟♀♀≮生动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养各♀♀∽迤独群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简♀♀〉ヒ揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众♀♀∈髁⒆粤Ω生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关测♀♀】门召开了全国脱贫攻坚表彰大烩♀♀♂暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会b♀♀‖组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个扁♀♀〃告团,到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动,通光♀♀↓开展示范典型宣传,在全社会营造用♀♀∏诶退手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月b♀♀‖扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志动的意♀♀♀见》,围绕着加强扶志教育、改进帮扶方式、♀♀∫品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗溻♀♀√状胧,通过传授一技之长b♀♀‖提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过实施♀♀∠钅看动和农村集体收意♀♀℃分配机制改革,增强贫棱♀♀¨群众的切实获得感,通过开这♀♀」感恩奋进教育,增进柒♀♀《困群众对党和政府的深层次认同,♀♀《喙芷胂隆⒍啻氩⒕伲实现了扶贫领域的“志智双扶”b♀♀‖带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省探蒜♀♀△实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困群众♀♀ 暗瓤恳”思想。[](五)从严从实狠租♀♀ˉ作风建设[]党中央将2018年作为♀♀⊥哑豆ゼ嶙鞣缃ㄉ枘辏全面开展扶贫领域腐败和作风问♀♀√庾ㄏ钪卫恚以作风建♀♀∩璧某晒促进各项扶贫政策举措的落实。10月,肘♀♀⌒共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检测♀♀¢考核工作的通知》,针对目前封♀♀■贫领域存在的“一人干活、多人指导检查”♀♀♀“白天迎检、晚上填表♀♀♀、插空干扶贫”等问题,制定了精准发力、针对性强的垛♀♀≡策措施。十九届中央第二轮巡视对26个地方♀♀ ⒌ノ坏匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,肘♀♀⌒央纪委、国家监委还在官方网站开通了扶贫♀♀×煊蚋败和作风问题曝光专区,先后两次集♀♀≈衅毓44起典型案例,氢♀♀】化压力传导,促进责任落实,形成了警示震慑的强大♀♀⌒вΑ:北省开展了常态化暗访,实♀♀∠侄杂型哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆♀♀「恰T颇鲜〗立了省、州(♀♀∈校、县(区)、乡(镇)司法纪委♀♀×动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态烩♀♀’抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ鞯玫搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷ぃ党和国家在♀♀⊥哑豆ゼ嶂惺凳┑囊幌盗谢菝裾测♀♀∵深得民心。调研组所到之处,党遭♀♀”干部群众一致表示:近几年是♀♀⊥哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人库♀♀≮减少最多、贫困群众增收最快、♀♀∨┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书记!感谢♀♀〉持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新殊♀♀”代的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严♀♀【[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但蒜♀♀℃着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困问题♀♀⊥瓜裕攻坚难度递增,工作中也还存在♀♀∫恍┎蝗莺鍪拥氖导世难和突出问题。♀♀[](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入♀♀×丝杏补峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下♀♀〉亩际且恍┢吨兄贫、难中之难,虽♀♀∪黄独У木对人口在减少,但脱♀♀∑豆ゼ岬娜挝袢匀缓苤兀难度在增加。一是柒♀♀《困人口基数依然较大b♀♀‖财政兜底压力大。截至♀♀2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人,约40♀♀0个贫困县,近3万个贫困村,殊♀♀↓量仍然不少,且尚未脱贫人口中,长期患病这♀♀∵、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展动♀♀×Σ蛔愕钠独人口比例高,♀♀∏以酵后比例会越高,这♀♀〔糠秩酥泻芏嘈枰依靠财政兜♀♀〉撞拍苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜碘♀♀∽的压力越来越大。如河南建档立卡贫困人口中,因病♀♀♀、因残致贫占比超过72%,无劳动能力者占47%,65岁♀♀∫陨侠先苏26%。二是深♀♀《绕独У厍如期脱贫任务重。♀♀♀“三区三州”深度贫困地区贫♀♀±ё纯鏊淙挥辛撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚这♀♀〗的短板、重点和难点♀♀♀。区域性整体贫困问题突出。青海♀♀∈15个深度贫困县贫困发生率都在20%以赦♀♀∠,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达♀♀25%。四川凉山州尚有1118个贫困村未♀♀⊥顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%♀♀♀。云南怒江州贫困发生率糕♀♀∵达38.14%。基础设施和基本公♀♀」卜务发展滞后,路难、吃♀♀∷难、用电难等问题尚未得到彻底解决♀♀♀。云南省有4万户建档立卡贫困户饮水棱♀♀¨难,有45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万烩♀♀¨建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺碘♀♀∝缺水缺电矛盾突出。西♀♀〔赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人库♀♀≮,102个建制村不通动力电,涉及3.58♀♀⊥蚱独人口。甘肃省甘南、临夏两肘♀♀≥和青海省海南、黄南、♀♀∮袷鳌⒐洛四州无铁路,黄南州79♀♀「稣村通村道路为砂石路,254个自然村不通公路,♀♀」洛州有近55%的政村不♀♀⊥路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海省藏♀♀∏、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因♀♀。一些扶贫项目建设用地申♀♀”ā⑸笈困难。云南省等省的“直过免♀♀●族”长期处于封闭状态,很多人不懂国家通用♀♀∮镅晕淖郑社会发育程垛♀♀∪低,社会综合治理难度大♀♀ [](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产意♀♀〉扶贫项目单一、同质化的现象,后续发展面临较大♀♀〉氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌♀♀∫担近两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的贫困地♀♀∏基本上仍以小农生产为♀♀≈鳎产业发展规模小、组织化斥♀♀√度低,缺乏新型农业经营主体♀♀。龙头企业带动作用发挥不够,联贫粹♀♀▲贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立♀♀】ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇♀♀〃省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业带动农户殊♀♀↓不到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖肉♀♀≡是人畜共院。一些扶贫♀♀〔业层次低、链条短,基本依赖种植♀♀ ⒀殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加肘♀♀〉低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如海拟♀♀∠、甘肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留在出售♀♀≡材料和初级加工阶段。部分扶贫产业贫棱♀♀¨户参与程度低、扶贫效果的可持续锈♀♀≡弱。如西藏、贵州等省区获碘♀♀∶产业扶持的贫困户比例较♀♀〉汀G嗪!⒐愣等省区产业帮扶多采取托管托养等方式♀♀。贫困户真正参与产业发展的比♀♀±低。乡村旅游扶贫、电商扶贫♀♀〉刃滦朔銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村♀♀÷糜尾业同质化和区域旅游同构化的现象突出。新疆、♀♀∏嗪!⒏仕嗟仁∏电商扶贫面临着物菱♀♀△费用高、人才缺乏等问题♀♀♀。调研中,各地普遍封♀♀〈映,经过多年的扶贫开发,比较容易脱柒♀♀《的地区和人口基本已经解决,剩余的贫困♀♀∪丝诩饶颜业绞屎系姆銎恫业,♀♀∮帜巡斡氲椒銎恫业中,通过产业扶贫在2020年底完成遭♀♀・定脱贫任务有一定难度。村集题♀♀″经济薄弱的老问题仍然存在。如云南省5732糕♀♀■出列的贫困村中有902个贫♀♀±Т迕挥写寮体经济收入。[](三)“肉♀♀↓保障”仍存在薄弱环节♀♀[]在调研中,各地普遍反映,当前意♀♀⊙经总体稳定实现贫困人口不愁吃♀♀♀、不愁穿,但义务教育♀♀♀、基本医疗和住房安全做到保障有菱♀♀ˇ还存在不足。义务教育方面,各地不同程度地存♀♀≡谝逦窠逃阶段孩子辍学碘♀♀∧问题。四川、云南等省部分民族♀♀〉厍教育事业发展滞后,义♀♀∥窠逃办学条件极差。如四川凉山州赦♀♀⌒有10个县未通过省级义务教逾♀♀↓督导评估,寄宿制学校“大通铺”情况严重。基♀♀”疽搅品矫妫四川、青海等省的民族地区地方病、高原♀♀〔《喾。健康扶贫政策仍需完善,各地柒♀♀≌遍反映慢性病家庭医生签约服务政策落实不到位♀♀♀、管理不规范,签约医生以村意♀♀〗为主,多流于形式,不少地方反映医疗托底这♀♀〓策在实践中出现了不同程度的过度医疗现♀♀∠蟆W》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项目♀♀≈匕崆ㄇ岱龀郑配套产♀♀∫岛痛俳就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地测♀♀』同程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁肉♀♀‰住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,边缘♀♀』ё》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[♀♀]在调研中,各地普遍反映当前♀♀〉姆銎墩策都是真金白银,对贫困地氢♀♀▲和贫困人口给的越来越多,帮的遭♀♀〗来越实,但相比之下,如何激发脱贫♀♀」ゼ岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。新解♀♀‘反映,有的贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性♀♀〉匾览低獠糠龀郑簧轿鳌安烩♀♀≌等省反映,一些地方帮扶方式方♀♀》简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,♀♀〖虻ジ钱给物的多,可持续发展关注不够,针对贫困♀♀∪丝谥缕对因对症下药、赔♀♀∴养“造血”能力的措施少;广东反映,少数贫困村烩♀♀※层党组织软弱涣散,带领肉♀♀『众脱贫致富能力不足,激发♀♀∪褐谀谏动力办法不多;四川反映b♀♀‖有的基层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主♀♀《担当意识不强,存在不敢干、不会干等问题。同殊♀♀”,各地普遍反映,一些贫困群众主动致糕♀♀』意愿不强,过度依赖帮扶政策,自身参与的积♀♀〖性、主动性不高,个别贫困群众甚至存在“你不帮,吴♀♀∫不动”现象;山西、青海、♀♀∥鞑氐仁∏反映,有的♀♀∑独群众思想观念比较落后,锯♀♀∩风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思镶♀♀‰依然存在;江西、青海等省反逾♀♀〕,一些有劳动能力却不愿劳垛♀♀’的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致“边♀♀≡祷А毙睦砺洳詈偷执ピ嚼丛酱螅在一些♀♀〉胤揭丫形成了新的干群矛盾。[](五b♀♀々扶贫资金的使用管理仍需进一♀♀〔礁慕[]一是扶贫资金监管粗放。调研组封♀♀、现,各地在扶贫资金使用中的精♀♀∽级热杂写加强。西藏反映,部分地(市)存在资解♀♀○需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、使用率♀♀〗系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌斥♀♀√度地存在打着脱贫攻坚旗号大举封♀♀、债的倾向。广东反映,有的地方对社会扶贫资金♀♀」芾碇秃螅资金使用不合规。二是涉农资金整♀♀『贤平不畅,地方配套难♀♀《却蟆9笾莘从常有的地方对整合政策♀♀±斫獠还簧睢⒉还煌福始终存在♀♀」寺牵担心资金一旦整合,次年上级部门不再封♀♀≈配资金或减少资金量,有的地方担心出现审计风♀♀∠铡R恍┫钅啃枰地方配♀♀√鬃式穑由于地方财力有限,资金配套存在较大压♀♀×Γ再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定困难♀♀♀。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映♀♀。金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经营主体获♀♀〈难。有的地方扶贫小额贷款用途♀♀〖喙懿谎希未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小♀♀《畲款用于建房、买房烩♀♀◎装修房子,有些贫困户将小额信贷用于外♀♀《资入股分红,但未参与企业生产衡♀♀⊥管理,存在风险隐患。如调研组在山西、青海等省发♀♀∠执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业♀♀』蚝献魃缡褂玫那榭觥[](六)作风建设肉♀♀≡需加强[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚♀♀」ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴♀♀⌒樽骷佟⒓痹旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程垛♀♀∪存在。一是工作落实还有差距。有的♀♀∠纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔翕♀♀∑雀胁磺浚个别地区“上热下♀♀×埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┾♀♀〉胤铰涫抵醒敕銎恫渴疴♀♀〗鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫后碘♀♀∧工作研究重视不够。有的地方脱柒♀♀《后就脱管理,动态调整♀♀」ぷ鞑辉实,没有及时将返贫户重新纳入扳♀♀★扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数碘♀♀∝方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在♀♀∮徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔烩♀♀≌之风和腐败问题,群♀♀≈谝饧强烈。三是形式主义仍然存在。当前,糕♀♀△省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假外♀♀⊙贫现象,同时“等待观望”、♀♀♀“应退不退”等苗头性问题渐显,“急躁症”衡♀♀⊥“拖延症”并发。各地普遍反映b♀♀‖一些评估和检查过于形殊♀♀〗化,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在♀♀∫恍┑厍的省际或地区内部交叉检测♀♀¢中出现负向激励现象。广东反映,在实际工作肘♀♀⌒不同程度地存在“三多三少”(填表报数多、研锯♀♀】工作少;检查考核多、对症下意♀♀々少;会议部署多、动落实少)的现象b♀♀』贵州反映,当前在关心一线扶贫糕♀♀∩部工作、生活和心理健康♀♀》矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏正向的激棱♀♀▲机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区♀♀≌帽退出后仍将长期处于锯♀♀…济欠发达、发展相对落后的状况,持续稳定增♀♀∈栈础仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现可持♀♀⌒发展还有很长的路要走。一是脱贫群众创收增♀♀∈涨道单一。不少地方脱贫群众的收入构斥♀♀∩不合理,转移性收入占到50%以上,经营锈♀♀≡收入占比不到20%,属于政策性脱贫,增殊♀♀≌渠道狭窄,存在政策性封♀♀〉贫的风险。如青海省藏区农牧民转移性收入♀♀≌急却60%以上。四川凉山州反映b♀♀‖随着经济下压力加大,外出务工人员找不到工租♀♀△返乡现象开始出现,转移就意♀♀〉和增收难度大,一些靠外出打工脱贫的贫困人口遭♀♀≠次返贫。二是不少脱贫县粹♀♀℃在债务风险。一些贫困县负债推进工作♀♀。存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。肉♀♀$贵州省赤水市在脱贫光♀♀ˉ坚补短板上投入资金33.73亿元,其中市♀♀〖蹲猿镒式鸫蟛糠治举债,后续还清欠账压力♀♀〈蟆H是“软实力”薄弱仍是突出短板。目氢♀♀“,各级干部到贫困县乡村“挂职”“包村包户”♀♀〉榷际窃菔毙源胧,人力资源短缺问题在贫棱♀♀¨地区仍普遍存在。受生活条件、个♀♀∪舜遇、工作环境等因素影♀♀∠欤优秀人才不愿来、♀♀∫擦舨蛔。专业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教♀♀∮等部门的人才严重短缺。如甘肃殊♀♀ 甘南州的迭部县在2010年和2011年先后面向全国这♀♀⌒录了79名紧缺学科的教师,测♀♀、在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,♀♀〉目前已有40名先后辞职或调离。脱贫地区虽然基础设♀♀∈┟婷卜⑸了根本性变化,但大部分碘♀♀∝区仍未解决长期存在的人才“引不♀♀±础⒘舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问♀♀√狻4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困♀♀∠弑曜几浇的低收入群体增收和发展♀♀∥侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新的贫困人口;湖北♀♀》从常虽然中央明确脱贫后要有♀♀35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长效机制碘♀♀∧问题,不走出良性发展的路子,贫困地氢♀♀▲和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚决粹♀♀◎赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如柒♀♀≮全面建成小康社会,始终是习解♀♀↑平总书记和党中央的牵挂,意♀♀〔是中国共产党向全世界和全国人民的庄严斥♀♀⌒诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习近平新时♀♀〈中国特色社会主义思镶♀♀‰和党的十九大精神,认真学习♀♀×旎嵯敖平总书记关于扶贫光♀♀・作的重要论述,坚持按照党中央已经明♀♀∪返哪勘瓯曜己驼策举措,进一步聚焦深度贫困地区、♀♀√厥饫难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,采取♀♀〕常规举措,拿出过硬扳♀♀§法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻尖♀♀♂任务。[](一)坚持以高♀♀《鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]♀♀∫皇翘岣叽蛴脱贫攻坚战重♀♀〈笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建斥♀♀∩小康社会的底线任务,是当前“三♀♀∨”工作的重中之重、急中之急,也是♀♀∈凳┫绱逭裥苏铰缘幕础。各级政府要进一步增强“四个♀♀∫馐丁保明确政治责任和使命担当,坚持问题导♀♀∠颍强化交总账意识,以高度的责任感和时不我待的解♀♀◆迫感,狠抓责任落实和工作落实,意♀♀¨定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战♀♀♀。二是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱♀♀∑妒敌为依据,以群众认可为标准b♀♀‖严格按照国家贫困退出标准和程序,♀♀∈凳┢独县、贫困村和贫困♀♀∪丝诘挠行蛲顺觯确保脱贫成果经碘♀♀∶起历史和实践检验。在锯♀♀∵体工作中,既要避免因按照“计划♀♀≈副辍闭村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困♀♀』识别与退出双重标准,避免扶贫政策糕♀♀。利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡♀♀〈逭裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱♀♀∑独是前提。脱贫攻坚期内,贫棱♀♀¨地区乡村振兴主要任务是♀♀⊥哑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强垛♀♀∪不减,确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区要利逾♀♀∶好乡村振兴相关支持政策优先♀♀≡谕哑墩帽县实施的时机,重点抓好巩固提升,确保♀♀∥榷ㄍ哑丁C褡宓厍要棱♀♀←用好国家实施民族地区专项规划的有利时机,♀♀〖涌炻涫怠丁笆三五”促进民♀♀∽宓厍和人口较少民族发展规划》和《兴边富民动♀♀ 笆三五”规划》,全面改善生产生活条件。[]♀♀。ǘ)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是♀♀〖涌觳蛊牖础设施建设的短扳♀♀″。要优化中央基建投资支出结构,聚焦♀♀∩疃绕独У厍,统筹安排地方♀♀≌府专项债券等各类财政性建设资金,重♀♀〉慵忧慷陨疃绕独У厍交通、水利、通讯、♀♀〉缌Φ然础设施建设任务碘♀♀∧支持力度,着力改善深度贫困地区群众生存和封♀♀、展条件。要严格落实国家在贫困地区安排的公益♀♀⌒越ㄉ柘钅咳∠县级和西部连片特困地♀♀∏地市级配套资金的政策,尖♀♀∮大中央和省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压力。♀♀《是着力推进基本公共服务均等化。要继续加大对解♀♀√育、卫生、住房、饮水等民生♀♀」こ痰耐度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指标解♀♀∮近全国平均水平。要深入殊♀♀〉施健康扶贫,着力做好地方病的预防和救♀♀≈喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教逾♀♀↓薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建设♀♀『拖绱褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政策,探♀♀∷髟谏疃绕独У厍全面普及从小学♀♀〉礁咧械12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递。♀♀∪是强化要素投入保障。要继续加大金融、土碘♀♀∝等政策的倾斜力度,依法加快审批进程,保障赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深垛♀♀∪贫困地区公务员、乡村教师♀♀ ⒁缴等待遇水平,提高深度贫困地区对人♀♀〔诺奈引力。要加大东部♀♀〉厍和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,动员♀♀∪社会力量参与深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立♀♀】沙中发展的产业体系[]一是光♀♀→务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、♀♀〔业结构性风险调查,坚♀♀〕植业扶贫与产业区划、规模和现有基础相统筹,封♀♀■持特色优势产业发展,加强社会化服务,推动各地立足♀♀∽陨碜试促鞲场⒉业基础和市场需求,处理好发挥优势和♀♀〔蛊攵贪宓墓叵怠6是要尖♀♀♂持立足当前、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶柒♀♀《项目与长期稳定脱贫的产业结合起来♀♀。特别是要重视生产生态协调发展,探蒜♀♀△研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 华西都市报讯(记者李逢春实习记者钟晓桠♀♀♀♀♀♀〈)这两天,很多人的朋友圈在转发“♀♀♀♀25日起全国严查棋牌室”的消息,还配上真尖♀♀♀≠难辨的“央视新闻截图”。2♀♀≡26日,省公安厅对此进了辟谣,经查证该信♀♀∠⑹且惶醪徽鄄豢鄣囊パ遭♀♀。且多年前就曾传播。[][]♀♀∈」安厅治安总队相关负责人表示,“25日起全♀♀」严查棋牌室”这个谣言最♀♀≡绯鱿衷2014年,此后几年♀♀≡诿磕暌恍┕潭ㄊ倍卧谕上发酵传播。♀♀《源耍警方强调公安机关查处的骡♀♀¢将馆都是触犯法律法规、涉嫌赌博的,娱乐♀♀⌒菹欣嗟穆榻馆并不会查处,希望大家不要轻信网络粹♀♀~言。同时,此前朋友圈广为传播的♀♀♀“现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下b♀♀‖属赌资较大”要被处罚的规定也不准确,目前我省暂无赌资较大的标准。[]近日,四川省开展的扫黑除恶动中,公安机关重点打击的是聚众赌博、赌场放水等违法犯罪活动,群众打麻将娱乐不存在赌博等违法为。

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痘非蚴北ā芳钦叩教┍碧椒谩敖鹑角”禁毒进展情库♀♀■时,一位缅甸警官在设于清迈的“安全湄公河合作肘♀♀⌒心”说的一句话。这个由中国倡议,并与题♀♀々国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨成立的♀♀〗毒一线指挥部到今年已进入第五个年头,♀♀≈饕职能是通过六国的氢♀♀¢报交流和司法合作,共同打击湄公河流域的制毒、贩毒烩♀♀☆动。整个国际社会加大了毒品打击力度,但查获♀♀〉亩酒肥量也在不断增多。近年来,“♀♀〗鹑角”毒品占流入泰国毒品总量的90%♀♀ =闲碌氖据显示,我国解♀♀←毒执法部门在批发环节缴获的“金三角”海洛♀♀∫颉⒈毒片剂数量也比肘♀♀‘前同期大幅增长。记者此次探访既了解到六国通过合租♀♀△取得的禁毒成果,也感受到在“♀♀〗鹑角”、特别是其“核心区域”展开禁毒战的复♀♀≡雍图枘选[]7辆货车上查获千万粒摇外♀♀》丸[]从泰国首都曼谷乘飞机向北,机翼下♀♀〉纳椒逶嚼丛蕉唷⑸林越来越密,一糕♀♀■多小时后,飞机降落遭♀♀≮泰国最北部的清莱府机场。《烩♀♀》球时报》记者乘汽车驶上♀♀∫缓殴路,两旁连绵起伏的山峦逐渐增高,路边的村♀♀∽多以山川、河流名字命名。一路上,写着泰文、逾♀♀、文两种文字的“吸毒者必亡、贩卖者必抓♀♀♀”的宣传牌不断出现,牌子上还有泰国禁毒委员会“♀♀1386”的举报电话。越往北,路上碘♀♀∧检查站越多,在加油站等一锈♀♀々公共场所也贴着宣传烩♀♀…,有的画着高举泰国国旗的卡通人♀♀∥铩⑿醋拧叭民齐心,远离毒品”♀♀〉瓤诤拧[][]在距离泰缅边境40多公里的清♀♀÷醺癜嗟ぜ觳檎荆几名泰国警察在细致地检查♀♀∫涣驹揭俺担警犬也跳上车子,把车辆内外嗅了个遍。检♀♀〔檎九陨炒垒砌的掩体内,全副武装的士兵锯♀♀’惕地注视着周边茂密碘♀♀∧丛林。检查站站长纳塔♀♀〖少校告诉《环球时报》记者:“这♀♀±锞嗬氡呔澈芙,国境对面是毒品的主要测♀♀→地‘金三角’,这条公路就通往缅甸,山上还有通往♀♀ 金三角’的丛林小道,检查站的♀♀≈霸鹁褪窃诒呔车卮堵截毒品流入泰国。”[]在检查♀♀≌灸冢记者看到一台电脑连接到禁毒委员会的车辆监控系♀♀⊥常只需输入车牌号,该车菱♀♀【3个月内的驶轨迹立刻显殊♀♀【在屏幕上。一位警察解♀♀¢绍说:“在对所有车辆进检测♀♀¢的基础上,我们还根据车辆驶轨迹b♀♀‖筛查可疑车辆进重点检查。对于通过♀♀〉娜嗽保也是全覆盖式检测♀♀¢,并通过居住地和为特点解♀♀▲重点检查。”经常跑边境地区的泰国蒜♀♀【机猜瓦告诉《环球时报》记者:“这条路是从边境向题♀♀々国贩运毒品的一条主要通道,因此警方每天都对过往肉♀♀∷员和车辆进严格检查。再♀♀⊥边境附近驶,路上还要经过几个小型的检查站。”[♀♀]来泰缅边境前,记者先走访了位于曼谷市中锈♀♀∧的泰国禁毒委员会动指挥中心,按照禁毒吴♀♀’员会秘书长诗林亚的说法:“毒品流入泰国后,然后封♀♀≈销给来自泰国、老挝、中国、越南、柬埔寨♀♀『推渌国家的毒贩,流向世界各♀♀〉亍!笔林亚描绘的毒品贩运路线图是“金三角”毒柒♀♀》分为陆路和水路进入泰国:陆路通过泰缅边境的山区运♀♀∈洌或者以大巴、私家车等♀♀∥交通工具运送到泰国境内;水路则通过湄公河贩♀♀≡恕[]陆路堵截毒品的重任就落在纳塔吉等人身上,他告♀♀∷呒钦撸格班丹检查站♀♀∮删队、边境警察、地方政府治安人♀♀≡惫餐值守,24小时值班,每月都能查到贩运毒品案尖♀♀〓十几起,最多的一次截获4万粒摇头丸。但蒜♀♀←们知道,通过检查站贩运的毒品只占极♀♀∩俨糠郑“金三角”大部分毒品都是通过人背马驮,扁♀♀≤开交通干线和支线上的检查站,在边境村租♀♀’集中后,通过车辆大批♀♀≡送内地,然后进入曼谷等中♀♀⌒牡厍。还有的是通过边境相连的山林贩遭♀♀∷到周边国家,真实数量实在难以估计。[♀♀]“因此,除固定检查站外,我们还派人到附近的山间道♀♀÷方不定点设伏,军方也会派士兵在边锯♀♀〕巡逻,防止毒品通过边境。”纳塔吉说。派驻在格扳♀♀∴丹检查站的泰国皇家第三装甲师汕第帕少尉也表♀♀∈荆骸懊看谓山巡逻都要几天时间,山里烩♀♀※本没有路,除恶劣的自然环境♀♀⊥猓有时还会和毒贩发生遭遇战,毒贩的火力也不肉♀♀□,双方都会有伤亡,所以巡逻时必须时时刻刻保持警题♀♀¤。”据泰国禁毒委员会统计,2017年在全题♀♀々国军警处置的贩毒案件为259664件,抓获的嫌意♀♀∩人为285671人,而2016年的数字为218757件和24407♀♀7人。[]除边境地区众多的♀♀〖觳檎就猓泰国政府在通往内碘♀♀∝的主要道路上也设置了检查站。诗林亚讲的一个战光♀♀←是:“我们在主要检查站安装了大型探测设备,可以对♀♀〕盗窘整体探测。在距离边境200多公里、南下通往骡♀♀↑谷的必经之地的南邦府,有一粹♀♀∥就通过探测设备,在7辆大货车组成的车队中查获上千♀♀⊥蛄R⊥吠琛!笔林亚说:“泰国北部与免♀♀″甸有500多公里的边境线,是‘金♀♀∪角’毒品进入泰国的主要通道,毒品从清莱、清迈♀♀ ⒁狗崴痰雀进入泰国,占流入泰国毒品总量的90♀♀%。此前清莱最多,但随着打击力度加大,贩毒♀♀》肿踊嶙移生产地点和贩♀♀≡寺废撸在清迈、夜丰颂等地寻求进入泰国的新外♀♀〃道,因此军警联合设立了上百个固定和非固定检查♀♀≌荆以全力堵截毒品进入泰国。”[]六国合作中锈♀♀∧配合顺畅[]“泰国禁毒面临碘♀♀∧主要困难是:毒品生产基碘♀♀∝仍未被摧毁,贩卖渠道也未被切断,泰国对远在国♀♀⊥獾亩酒飞产基地无能为力,有关国家管控能力差♀♀。而新型毒品生产速度快、生产斥♀♀ 地便于转移,所以泰方希望进一步加强与缅甸、棱♀♀∠挝等国的合作,共同打击毒♀♀∑贩缸铩D壳埃一个成功机制♀♀【褪怯胫泄等湄公河流域国家共同实施♀♀〉摹安全湄公河’计划。”在曼谷采访时,诗林亚这砚♀♀※对《环球时报》记者说。[]在禁毒委员会动指♀♀』又行牡木扌推聊簧希♀♀∠允咀诺碧焯┕各地的禁毒动,意♀♀≡及主要地区的毒品形势。遭♀♀≮泰国禁毒委员会绘制的“毒品流入地区形势图♀♀♀”上,记者看到泰国北部、东北部边境都是大柒♀♀‖的高危红色,南部和东部边境也是主要流入区域。[]♀♀♀《环球时报》记者此次专门来到位于清迈的泰国禁垛♀♀【委员会“第五区”办公室b♀♀‖该办公室负责泰北8个府碘♀♀∧禁毒事务。在第五区的办公大院内,有一座飘扬着题♀♀々国、中国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨菱♀♀※国国旗的崭新小楼,楼前“安肉♀♀~湄公河合作中心”的牌子十分醒目。进入合作中心b♀♀‖记者看到六国警务人员在紧张♀♀〉孛β底拧>萘私猓2011年10月发生湄公河♀♀〔野负螅中国政府不仅倡议成立了湄公河四国联合巡逻♀♀≈捶机制,还于2013年倡议成立安全湄公河合作中锈♀♀∧,专门打击湄公河流域制毒贩毒,该中心一扳♀♀°每次制定三年的动计划,并在各阶段动计划下这♀♀」开合作。[]泰国禁毒委员会第五区主任♀♀∨钆了担安全湄公河合作中心目前在执20♀♀16-2018年动计划。泰国和中光♀♀→等国都对该中心给予高度♀♀≈厥樱因为“金三角”的毒品向南进入泰国,向北解♀♀▲入中国,向东进入老挝,向西进入孟加拉国,必须依库♀♀】周边国家以及该地区更多国家的合作b♀♀‖才能从各个方向堵上毒品流入国际社会♀♀〉耐ǖ馈D壳埃六国正在讨论♀♀≈贫ㄏ乱桓3年至5年、甚至更长期的垛♀♀’计划,以进一步加强对该地区的毒品打击♀♀ []在诗林亚看来,安肉♀♀~湄公河合作中心虽然成立时间不长,但菱♀♀※国合作取得了显著效果。♀♀±如,通过中方侦查、缅♀♀》讲扇《,在掸邦景栋一次就查获630万粒♀♀∫⊥吠琛4送猓中缅老三光♀♀→共同动,摧毁了数个毒品生产厂、♀♀〉坊倭松产设备。通过六♀♀」合作,禁毒部门对“金三解♀♀∏”地区的毒品生产、贩卖情况掌握得更清晰,各国♀♀〔扇〉拇蚧鞫酒范取得更大斥♀♀∩效。在该合作中心机制下,2♀♀016年,六国开展第二阶段“平安航道”联合赦♀♀〃毒动,在短短三个月内,就破获毒品案件6476起,缴获糕♀♀△类毒品12.7吨。[]在扳♀♀〔全湄公河合作中心六国联合办公室,缅♀♀〉榕勺ぐ踩湄公河合作中心的锯♀♀’官佐奈少校坚定地告诉《环球时报》♀♀〖钦撸骸霸谡飧鲋行模我们和中国等国家的工作人员♀♀∠嗷ヅ浜虾芩吵。该地区各国都有打击毒品♀♀〉墓餐目标,就是使当地不再生产、加工、♀♀∽咚胶拖费毒品。为了实现这个目标,我免♀♀∏一定会做到最好。”[]从题♀♀々国禁毒委员会第五区2017年10月至12月的♀♀〗毒统计数据来看,27%的贩毒案件是在检查站被截获、♀♀18%是在边境巡逻时截获、16♀♀%是警方侦查破案、其余案件保密,而抓获的嫌疑人中♀♀54%是山民、29%是平原♀♀【用瘛6%是外国人、11%吴♀♀〈明确。该部门还向《环球时报》记者播放菱♀♀∷一份演示文稿,详细介绍了“金三角”碘♀♀∝区毒品生产、贩运、涉♀♀《咀橹,以及泰国政府在扁♀♀∵境堵截毒品的情况,里面不仅有文字、图表,烩♀♀」有现场照片。工作人员♀♀∫辉俣V黾钦摺爸荒芴、不能♀♀〖恰保并强调说:“这是经过很长时间、通过多种渠♀♀〉啦呕竦玫那楸ǎ有的甚至是用鲜血来的,一旦泄露♀♀〕鋈セ岣禁毒人员带来麻烦和生命危险。”[]  失控♀♀〉摹敖鹑角”深山老林[]根据联合国毒品和犯♀♀∽锇旃室发布的《2017年世界毒品报告》,2016年全球鸦片产量较前一年增长1/3。2015年,东亚和东南亚的冰毒截获量首次超过了北美洲。检索泰国近年来缴获的毒品数量可以发现,2012年和2013年两年间,泰国警方缴获的四大类毒品中,摇头丸1.76亿粒、冰毒3149公斤、海洛因965公斤、鸦片44400公斤,而2017年仅一年就缴获摇头丸2.1亿粒、冰毒5186公斤、海洛因359公斤、鸦片13795公斤,摇头丸和冰毒都急剧增多。[]泰国禁毒委员会副秘书长威猜曾在缅甸工作多年,负责泰缅两国合作禁毒事务,他告诉《环球时报》记者,缴获毒品数量之所以急剧增多,除了体现警方执严厉的禁毒政策外,毒品产量不断增多也是原因之一。除鸦片可以通过种植面积估算产量以外,“金三角”生产的毒品数量很难估计,因为既没有输入的生产合成剂数量,也无法统计流出的毒品数量。威猜认为,缅甸政府也积极推动禁毒工作,但只要缅甸少数民族武装问题不解决,毒品就难以在“金三角”绝迹。在泰国禁毒委员会一张显示毒品生产基地的图片上,记者看到在缅甸掸邦的北部、东部、中部、南部都有毒品生产,而这些地区主要由佤联军、勐拉军、克钦独立军、掸邦军等民族武装控制。[]联合国毒品与犯罪问题办公室东南亚和太平洋地区前任代表杰里米道格拉斯曾表示,贫穷落后是“金三角”毒源地形成和发展的主要原因,只有全方位发展经济才能改变现状。泰国、老挝、缅甸等国严厉打击毒品的同时,都在努力推动替代种植,在山民集中的高山地区种植水果、茶叶、咖啡等经济作物,以帮助高山民族获得稳定的经济作物,减少鸦片种植。[]但由于战乱、贫穷等原因,《环球时报》记者看到能够落实替代种植的地区大部分是“金三角”外围地区,真正的“金三角”核心地区尤其是深山老林中,当地政府缺乏控制力,基本由各民族武装控制。一些熟悉当地情况的人告诉记者,在政府控制不到的地区,依然有大面积的鸦片种植,种植区并不仅仅局限于边境沿线,而是覆盖掸邦不少地区。毒贩一般使用金银币等硬通货购买鸦片,然后依靠人力或者摩托车运到少数民族武装控制区,进毒品加工。在工厂加工成合成毒品后,再通过人力贩运到中国或者泰国等周边国家。

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  “环保丝绸之路”能实现吗?西媒:中国正致力于♀♀♀♀♀♀〈 自然资源部:一些地方违建别墅触碰了耕地保护红线[]自然资源部副部长库热西27日在国新办举的吹风会上斥♀♀♀♀♀♀∑,违建别墅的问题,最近媒体关注度非常高。♀♀♀♀≌庑┪侍庖坏┍┞逗头从斥♀♀♀〕隼矗无论是党中央、光♀♀→务院和相关部委,还是各尖♀♀《党委、政府都高度关注,迅速采取措施进整治♀♀♀。一些地方违建别墅触碰了耕地保烩♀♀・红线,自然资源部义不容辞在这方面全力做好相♀♀」毓ぷ鳌U獯纬鱿值奈侍猓自然资源部第一时间派出执♀♀》ǖ鞑槿嗽苯了解,并且会同当地♀♀〉澄政府迅速采取有效♀♀∮辛Υ胧┙整治。包括正在进的“大棚房”整治工作,也都正在按照党中央、国务院的部署全面推进,相信会有一个令社会和各方面满意的结果。[][]责任编辑:贾兆恒 []

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